2020-2022年建设项目竣工财务决算审核（审计）项目　　

招标文件

招标采购单位：杭州市城市建设投资集团有限公司

二〇二〇年三月

第一章 招标需求及投标人须知

【招标人】：杭州市城市建设投资集团有限公司

【项目】：杭州市城市建设投资集团有限公司竣工财务决算审核(审计)项目

一、本次招标项目

    杭州市城市建设投资集团有限公司建设项目竣工财务决算审核(审计)项目。

二、本次招标采购内容

（一）工作范围：对2020-2022年期间城投集团建设项目竣工财务决算进行审核(审计)，具体内容根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建【2016】503号执行。

根据评标结果产生2家中标单位，审计业务量由城投集团进行合理分配（提供2020年计划要进行的竣工财务决算审计项目清单供参考，最终以实际发生为依据）。

三、合格投标人的资格要求

（一）符合政府采购法第二十二条：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；

6法律、行政法规规定的其他条件。

（二）符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购单位资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（三）投标人为国内经行政管理机关注册或登记的企业独立法人或其它组织，且须具有有效的会计师事务所执业资格证书。

（四）投标人拟派项目负责人必须具有注册会计师资格。

（五）本项目不接受联合体投标。

（六）本项目不允许转包及分包。

四、投标截止时间和地点：

1、投标人应于2020年3月25 日16时00分前将投标文件密封送达到杭州市城市建设投资集团有限公司807室（益乐路25号嘉文大厦）（逾期送达、不按要求提交或未密封的投标文件将予以拒收）。

2、对由招标人通知延长投标截止时间的，投标文件递交截止时间以延长后的日期为准。

五、招标公告发布于：杭州市城市建设投资集团有限公司网站(https://www.hzcjtz.com/)。

六、投标文件编制要求

（一）投标文件的编制要求

商务文件需包括

（1）投标情况一览表；

    （3）投标函；（附件3）

（4）法定代表人资格证明书；（附件4）

（5）法定代表人授权委托书；（附件5）

（6）商务报价部分承诺书；（附件6）

（7）单位基本情况及业绩表；（附件7）

（8）强制性资格条件；（附件8）

（9）服务响应情况；（附件9）

（10）投标人拟安排主要协审人员表及各类证书；（附件10）

（11）投标人认为需要提供的其他资料。

（12）（如有）财政部门核发的会计师事务所执业资格的，请提供会计师事务所执业资格证书；

（13）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。

技术文件需包括：

（1）以往服务与履约情况；(同附件9)

（2）如何保证完成财务决算审计工作的方案；（附件11）  

（3）投标人认为需要提供的其他资料

▲法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函必须由法定代表人或授权代表签名并加盖单位公章。

▲商务报价承诺书格式见【附件六】投标人应单独提供价格文件并加盖公章后用信封密封。

（二）报价要求

本次报价费用按浙价服[2009]84号文件标准（不计额外系数）进行费率报价，最高限价不得超过七折（含），投标风险控制费率为标准收费的四折，低于风险控制费率需要投标人做出明确说明原因，本次招标无保底收入，计费标准额外的系数也不考虑，投标人根据企业实力进行报价，招标人将按照投标人本次报价签订合同。投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（三）款项支付方式

本次招标结束后，按签署协议约定进行支付结算。中标人必须开据有效的正式发票。具体款项分如下阶段支付：

费用支付原则上定于完成一个项目审计并出具报告后一个月内支付80%，项目工程款项结清后支付余款。

（四）投标文件的签署和份数

投标文件包括：投标函（格式见附件3）、商务文件、价格文件（格式见附件三）3个部分。投标文件中投标函和价格文件各【1】份，商务文件一式【6】份，其中正本【1】份，副本【5】份，每份投标文件应明确标明“正本”或“副本”。

正本与副本必须采用A4纸打印，文字清晰，投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。投标文件应经投标人的法定代表人/负责人签署或经合法授权的委托代理人签字，投标文件正本与副本以及价格文件均须加盖投标人公司印章。投标文件正本与副本应保持完全一致，如出现不一致以正本为准

七、投标者的认可

1、投标者一旦递交投标书，将被视为已经充分理解招标文件的全部内容。

2、投标者一旦中标，投标书所承诺的内容，即成为双方签订合同的组成部分，不得以任何理由提出附加条件。投标者与任何人口头协议均不影响投标文件的条款的内容。

八、评标

（一）评标的方式

1、市城投集团将组建专门的评标小组，对所有的投标文件进行公正、合理的评审。送标截止时即组织开标。

2、本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第二章：评标办法及评分标准》。

3、市城投集团向中标单位发出中标通知，并电话通知未中标单位，但不解释落标原因，不退还投标文件。

（二）招标文件的澄清与修改

投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在规定时间2020年3月 日前（逾期招标人可不予回复提疑）以Word文档或书面形式扫描件盖上投标人单位公章，发至邮箱：798955011@qq.com。  要求招标采购单位澄清。采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间5日前，在指定的采购信息发布网站上发布更正公告。

九、 合同签订

1、中标单位应在接到中标通知之日起30日内与市城投集团签订合同。

2、有下列情况之一者，市城投集团有权取消中标者的中标资格：

1）中标者未按照文件规定的时间、地点签订统一合同；

2）中标者要求更改已为双方确定的招、投标文件中的有关条款或拒绝签订合同。

十、未尽事宜

本招标书所涉内容未尽事宜，由市城投集团负责解释。

第二章 评标办法及评分标准

评分标准分为价格分、技术分、资信分三部分。

（一）价格分（30分）

（1）根据符合性审查通过的投标单位家数及报价计算平均值平均折扣率为评标基准折扣率。

（2）报价评分值计算：根据投标人的投标折扣率与评标基准折扣率对比，计算投标人的报价评分值，即：

A、投标折扣率等于评标基准折扣率时，得30分；

B、投标折扣率每高于评标基准折扣率1个百分点，扣1分；

C、投标折扣率每低于评标基准折扣率1个百分点，扣0.7分；

D、价格分不足15分的按15分计算。

（3）计算投标报价评分不足一个百分点时，使用直线插入法计算。保留小数2位。

（二）技术分：（30分）

1、投标文件质量：0-3分

（1）投标人响应的投标文件规范、装订整齐、无涂改插字现象、涉及证明性质的资料均加盖单位公章，内容和页面编排一致得0-3分；

2、确保项目服务质量方案：0-10分

（1）是否具有健全的工程决算编制和审计服务工作质量保证体系（评委根据投标人提供质量管理体系认证证书复印件及其他资料打分（0-5分）；

（2）工程竣工决算审计服务质量保证体系的其他相关文件并结合本项目所制订的确保服务质量的方案进行整体打分（0-5）；

3、项目进度计划安排与保证措施：0-7分

（1）各投标单位对项目进度安排合理0-3分；

（2）保证措施完善等方面0-4分。

4、服务承诺：0-10分

（1）请投标人自行拟定关于服务与保障方面的更好配合业主开展工作的决算编制实施方案，投标人可从公司所在地、公司实力、委派队伍水平、做好本职工作的保障措施等方面表述及承诺0-5分；

（2）承诺项目人员到位率0-3分；      

（3）承诺采购人需求响应时间0-2分。

（三）资信分：（40分）

1、入围得0-3分

入围杭州市行政事业单位工程竣工财务决算审核（审计）服务资格定点单位，入围一个得1分，最高3分；不入围得0份。（证明材料：2019-2020年度杭州市行政事业单位工程竣工财务决算审核（审计）服务资格定点项目协议书，没有不得分）（0-3分）

2、投标人业绩：0-24分

投标人2017年1月1日至今完成的政府投资类似竣工财务决算编制或审计服务的，涉及公共停车场库、道路工程、安置房工程、环保工程、维修改造工程、公共建筑六类项目，每类项目一个业绩得2分，最高得4分；总投资额少于5000万（不含5000万，维修改造工程小于2000万）减半按计分，每类项目得分最高的一个业绩，不重复计算，最高得24分。（业绩请提供委托合同、相关证明材料复印件并加盖公章，未提供的不得分）（0-24分）

3、拟派本项目人员：0-13分

（1）人员安排中，取得注册会计师资格的，每有一个得1分，最高不超过4分；

请提供相关人员资格证书、相关证书复印件及由本单位为其缴纳的近三个月的社保证明复印件并加盖公章（提供的社保证明资料涉及相关人员名单请标注下划线），未提供的不得分。（0-4分）

（2）拟派项目负责人拥有注册会计师；注册税务师、注册资产评估师的每项得2分，最高得6分。（0-6分）

（3）拟派项目组人员（可与注册会计师资格重合）安排中取得注册造价师或注册咨询工程师证书并注册于本单位（或能证明各公司为紧密型关系（如提供股东结构或实际控制人证明）视为同单位”），每有一个得1分，最高不超过3分；（0-3分）

以相关证明材料为准，原件有需要时备查。

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分30分，技术分30分，资信分：40分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的按资信分值工程业绩由高到底顺序排列；得分均相同的，再以投标人项目负责人得分高低顺序排列，如得分相同以项目负责人获奖项得分高低顺序排序，最终得分由高到低排名前2名的投标单位为本项目的中标单位。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=商务分+技术分+资信分

附件1

投标文件封面格式

                                        正本或副本

投 标 文 件

       项目名称：杭州市城市建设投资集团有限公司概算投资额在2亿元（含）以下的市本级政府投资项目竣工财务决算(审核(审计)项目

         投标人全称：（盖章）                

法定代表人或委托代理人签字或盖章：            

二  〇 二  〇年    月    日

附件2

自评表

一、技术部分（30分，打分值小数点后保留2位）合计   分

注：投标人自行决定扩展填写该张表格

二、资信部分（40分，打分值小数点后保留2位）合计  分

注：投标人自行决定扩展填写该张表格

附件3：

杭州市城市建设投资集团有限公司：

我方作为该项目的投标人，在遵守本次采购文件规定的前提下，作出如下郑重承诺：

1. 在投标期间，我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国经济合同法》及《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定，并承担相关的法律责任。

2. 本投标书中所填报内容均真实、全面，如贵单位在评标或组织协审过程中发现并查实本投标书中存在提供虚假或不真实的信息、伪造数据或相关证明材料、有所隐瞒或者与事实不相符等情况，我方将无条件地自动放弃本次投标资格和中标资格；如果已收到中标通知书，我方无条件地承认：所收到的中标通知书为无效文件，对采购人不具任何法律效力，由此造成的任何后果和损失均由我方承担。

3. 我方将认真对待本次投标，完全接受贵公司依照规定作出的评标和定标结果。如果我方有幸中标，作为贵公司公共投资项目协审服务中标单位，我方将接受协审服务业务协议书的规定，履行约定的所有义务和责任，并不转让或变相转让中标结果。

4. 本承诺具有相对独立性，不管是否有其他相反的说明。本承诺既是我方投标书的有效组成内容，也是我方真实意思的表示，对我方在与本次招标有关的任何行为中始终具有优先的法律约束力。

投标单位 (盖公章) ：

法定代表人(或委托代理人)签字(或盖章)：

日期：       年     月    日

附件4：

法定代表人资格证明书

单位名称：                                               

地    址：                                               

姓名：          性别：        年龄：        职务：         

身份证号码：                  系               （单位名称）的法定代表人。

特此证明。

投  标  人(盖公章)：

日      期：  年     月    日

身份证复印件

附件5

法定代表人授权委托书

 杭州市上城区财政局：

  （投标人全称）  法定代表人   （法定代表人姓名）（身份证号）授权（委托代理人姓名）（身份证号）为委托代理人，参加贵单位组织的杭州市城市建设投资集团有限公司建设项目竣工财务决算审核(审计)；招标项目编号  ZJJW2019--FJ-046   的招投标活动 ，并全权处理招投标活动中的一切事宜。

        法定代表人签字或盖章：

       投标人全称（公章）：

        日期：

附：

        委托代理人姓名：

        职  务：

        详细通讯地址：

        传  真：

        电  话：

        邮政编码：

身份证复印件

附件6

杭州市城市建设投资集团有限公司：

根据贵公司《杭州市城市建设投资集团有限公司建设项目竣工财务决算审核(审计)项目招标文件》的要求，我单位投标报价如下：

投标单位（盖章）：         

  法定代表人或授权代表（签字）：         

二○二○年【】月【】日

附件7

单位基本情况及业绩表

注：1、附审计通知书、评定证书；2、填列不下的，可自行增加行数

投标单位 (盖公章) ：

法定代表人(或委托代理人)签字(或盖章)：

日期：       年     月    日

附件8

强制性资格条件

注：1.如查实投标人提供虚假资料以满足强制性要求的，取消成交资格，并报主管部门按规定进行处理。

    2.证明文件附后。

投标单位 (盖公章) ：

法定代表人(或委托代理人)签字(或盖章)：

日期：       年     月    日

附件9

服  务  响  应  情  况

附件10

投标人拟安排主要协审人员表及各类证书

注：1、附执业资格证书、职称证书复印件。

2、本表中的注册师必须是注册在本单位的，提供由社保部门出具的近三个月在职人员缴费复印件（如模糊不清或评审过程存有异议，需提供原件备查）。

3、名册上必须有上述执业人员的缴费记录，并在相关人员名单标注下划线。（否则评审过程中针对投标文件编制质量，不排除适当减分）

投标单位 (盖公章) ：

法定代表人(或委托代理人)签字(或盖章)：

日期：       年     月    日

附件11                         

 如何保证完成财务决算审计工作的方案